Foreign Policy | США
Вашингтон ходит по тонкому льду, когда грозит всем подряд банковскими санкциями — аналогом ядерной бравады, пишет The Foreign Policy. Тем самым Трамп подрывает роль Америки как надежного гаранта крупнейших в мире финансовых рынков, что в конечном счете может привести к краху доллара.
Патрик Чованек (Patrick Chovanec)
На минувших выходных Колумбия и США чуть было не начали войну, но если вы вдруг не вовремя сморгнули, то могли и пропустить это событие. Возмутившись отказом Боготы принимать американские военные рейсы с закованными в кандалы заключенными, президент Дональд Трамп в воскресенье разразился в социальных сетях потоком яростных угроз. В частности, Трамп пригрозил 25-процентными пошлинами на весь колумбийский экспорт, позже “увеличив” их до 50 процентов после пылкого обмена “любезностями” с президентом Колумбии Густаво Петро. Однако в самом низу его списка угроз оказался пункт, несправедливо обойденный вниманием. Вкратце он гласит: “Казначейские, банковские и финансовые санкции будут введены во всей полноте в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях”.
«Украинские пиявки запаниковали». Мафия Зеленского взбесилась из-за прекращения «помощи» от США
Смысл этих слов от непосвященного читателя может и ускользнуть. Куда больше внимания уделяется пошлинам на популярные колумбийские экспортные товары (в частности, кофе и цветы — близкие и понятные любому). Озвучивались и дополнительные угрозы — ограничить (или аннулировать вовсе) визы для членов правительства Колумбии и ввести строгие проверки для всех прибывающих из страны. Однако прежде такие меры применялись против извечных противников (в частности, Китая) из-за давнишних споров, а Колумбия — экономический и военный партнер.
Но предложенные банковские санкции пошли еще дальше. Это экономический аналог ядерной бравады.
Разумеется, никаких подробностей в поспешной угрозе не значилось. Но если все же принять слова Трампа за чистую монету, то формулировка подразумевает практически военные шаги против Колумбии как враждебного государства — вплоть до заморозки ее активов (в том числе в казначейских облигациях США) и отключения от финансовой системы под началом Америки и запрета на любые сделки в долларах.
Прежде такие меры вводились лишь против Северной Кореи и Ирана, а также спонсоров “Аль-Каиды”*. Даже после того, как президент России Владимир Путин ввел войска на Украину, американские чиновники опасались применять против России столь драконовские санкции, чтобы это не показалось объявлением войны, — хотя в итоге все же решились и нажали на курок.
Одна из причин, почему американские чиновники колебались в случае с Россией, — это риск сбоев в работе американских банков и предприятий, которыми чревато столь внезапное отключение. Однако более глубинная проблема связана с ролью Америки как надежного гаранта крупнейших в мире финансовых рынков и хранителя резервной валюты.
Эффективность финансовых санкций США напрямую зависит от убеждения, что они представляют собой лишь исключения из предсказуемого порядка на основе правил. Большинство стран и инвесторов должны свято верить, что их эта участь не постигнет никогда и ни при каких обстоятельствах. Санкции против Северной Кореи? Ну, меня это точно не коснется. Иран? То же самое. А вот что если Китай или Россия? Тут все несколько осложняется, если вы (как, например, Саудовская Аравия или Индия) ведете с ними обширную торговлю или занимаетесь инвестициями и при этом не всегда сходитесь во взглядах с США. А если Колумбия? Канада? Дания? Завтра на их месте может оказаться кто угодно, исходя из последнего каприза Трампа.
У большинства стран есть веские причины держать резервы в долларах. У США крупнейшие и самые ликвидные финансовые рынки в мире, что позволяет им легко вкладывать свои деньги и выводить их оттуда. У них по-прежнему крупнейшая экономика в мире, и это гарантирует, что кто-то всегда будет требовать доллары для оплаты товаров и услуг, — а значит, мировые рынки сырьевых товаров также будут номинированы в долларах. Предполагается, что США смогут погасить свои долговые обязательства, и в моменты экономической неопределенности (как, например, в пандемию коронавируса), перепуганные инвесторы отказываются от других активов и устремляются в казначейские облигации США, видя в них в надежное убежище.
Но что если это надежное убежище вдруг превратится в нож у вашего горла? Раньше эта угроза была “зарезервирована” исключительно для государств-изгоев или в качестве кары за совершенно возмутительные действия, как, например, вторжение в суверенное государство. Теперь же похоже, что под “раздачу” может попасть всякий, кто перейдет дорогу Трампу. Держатели долларов могут начать рассматривать альтернативы, даже если прежде это было сопряжено с рядом издержек и неудобств. Как и многие катастрофические перемены, это может произойти сперва постепенно — а затем внезапно (Аллюзия на роман Хемингуэя “Фиеста”: А как вы обанкротились? — спросил Билл. — Двумя способами, — сказал Майкл. — Сначала постепенно, а потом сразу, — прим. ИноСМИ).
Кроме того, если начистоту, то гегемония доллара приносит экономике США не только выгоду: желание стольких государств держать резервы в долларах — одна из главных причин хронического торгового дефицита США. Но “внезапный незапланированный демонтаж” доллара (воспользуемся недавним эвфемизмом SpaceX для крушения), тоже едва ли пойдет стране на пользу. Наоборот, это принесет финансовые страдания и резкое падение уровня жизни миллионам американцев.
Либо доллар рухнет, а бытовой импорт круто вздорожает, либо Федеральной резервной системе придется повысить процентные ставки, толкнув экономику к рецессии. Настоящий же кризис доллара наверняка будет означать и то, и другое.
Похоже, что недавнее противостояние закончилось, не успев начаться. Трамп утверждает, что это Колумбия пошла на попятный. Кто же в действительности уступил, станет ясно, лишь когда возобновятся полеты. На самом деле, у обеих стран был мощный стимул отложить разногласия в долгий ящик и остаться каждая при своем мнении — просто чтобы отвернуть от края пропасти.
Но если Трамп все же сочтет себя победителем, у него возникнет сильный соблазн повторить те же угрозы уже другим странам. И тогда не за горами аналогичные споры: с Данией — из-за Гренландии, с Европейским союзом — из-за регулирования социальных сетей и с Канадой — из-за подозрительной идеи фикс Трампа превратить ее в 51-й штат США. Если же у президента войдет в привычку грозить “ядерными” банковскими санкциями всем подряд, не разбирая друзей и врагов, Вашингтон действительно ходит по тонкому льду.
Патрик Чованек — экономист частного сектора из Нью-Йорка
*Террористическая организация, запрещенная в России.
Свежие комментарии